发布于 2023年10月30日 18:46
2023年10月23日，美国移民局（USCIS）和国土安全部（U.S. Department of Homeland Security）宣布，美国国土安全部 (DHS) 建议修订其有关 H-1B 特殊职业工人的法规，以更新和提高 H-1B 项目的效率，增加福利和灵活性，并改进诚信措施。其中一些拟议条款将对其他非移民类别产生狭义影响，包括H-2、H-3、F-1、L-1、O、P、Q-1、R-1、E-3 和 TN。开放两个月至2023年12月22日接受大众评论。
具体而言，国土安全部建议：
修订与 "雇主-雇员关系 "有关的法规，并为初创企业家提供灵活性
实施新的实地考察要求和准则，包括与 H-1B 从属雇主提交的申请有关的实地考察，这些雇主的基本业务信息无法通过商业可用数据进行验证
在申请表上列出的就业开始日期方面提供灵活性（在有限的情况下）解决 "上限缺口 "问题
加强 H-1B 注册程序，以减少 H-1B 注册系统中滥用和欺诈的可能性
明确要求在发生重大变化时提交修改后或新的申请，包括简化与某些工作场所变化有关的通知要求，以及其他规定
以及国土安全部打算根据机构资源情况，通过一个或多个最终规则来最终确定本规则制定中所包含的建议。整个法案尚未知什么时候能生效，但国土安全部已指出，希望在明年3月的H-1B注册抽签时开始实施新的抽签制度。
抽签制度改革
现状
往年会出现一些H-1B抽签被滥用的情况。国土安全部警告说，这些数字也可能反映出有人试图操纵系统。比如说有人同时拿几家公司的Offer注册进行抽签，任意一个Offer被抽中，他就可以在那一家工作。这导致很多人钻漏洞找外包公司一次性提交多份Offer多次抽签提高自己中签概率。
提案通过后
在不久的将来H-1B工签将取消“一人多抽”，无论您有几份工作几个雇主，都只能抽一次。就是按人头抽签，不按Ofer数抽签。这样加强监管，对大部分人都是一种更公平的机制。特别是对于我们F1签证的留学生来说是一项重大利好，参加抽签的总数减少，将会大大提升留学生的中签概率。
CAP-GAP政策改革
现状
每年H1-B申请尽管可以在4月1日早早递交，但是实际生效日期却是在10月1日。根据现行政策，只要F-1学生无论处于F-1身份、OPT或STEM OPT期间，只要到期之前递交了H-1B签证申请，他们身份都将会自动延长至9月30日。然而由于移民局审批效率低，经常会出现一些H-1B签证在10月1日之后仍未获批准，特别是当前还有多轮抽签的情况，身份延期到9月30日时间根本不够！
提案通过后
CAP-GAP政策的保护将延长至同一财政年度的4月1日，为学生提供更多灵活性。解决10月份H1-B签证还未获批时，身份的尴尬情况。以及若工作地点发生变化也需要重新提交H-1B申请。
岗位和专业必须强相关
现状
对公司Sponsor没有限制，只要合法都可以帮助留学生申请抽H1-B。但是有很多劳务公司会虚设岗位代抽增加其中签率。
提案通过后
抽签岗位必须明确专业要求和工作强相关，即专业职位（Specialty Occupation）！不可跨专业申请岗位；若某岗位对专业限制宽松，则不属于专业岗位。因为它不会需要应用高度专业化的知识体系。不可用于申请H-1B。
初创企业家自雇申请H-1B
现状
USCIS对由H-1B受益人（H-1B员工）持股或控股的公司提出的H-1B签证申请审查非常严格，雇主目前需要提交大量文件去证明双方是真实的雇主和雇员的关系。
提案通过后
H-1B改革提案以鼓励创业为主，取消了需要证明存在真实雇主&雇员关系的规定。当H-1B受益人在H-1B公司拥有控股权益时，只要该受益人在绝大多数时间内从事H-1B申请所需的专业职位（specialty occupation）【8CFR 214.2(h)(4)(ii)】，并在其余时间从事与“拥有和管理公司业务”直接相关的职责。相对于普通H-1B的3年有效期，这类持股权益的H-1B申请者首次申请的有效期为18个月，第一次延期申请的有效期也是18个月【8 CFR 214.2(h)(9)(iii)(E)】。但后续延期不再受限制，只要满足H-1B要求，最多可以批准3年。
由于目前尚处在提案阶段，待收集完大众评论之后，如何修改，何时实施都在待定中。感兴趣的朋友可以关注下期分析。
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