美国国会提出 EB-5 “诚信 ”改革法案

发布于2016年1月18日

国会已经提出了一项新的 EB-5 改革法案。虽然一项全面的 EB-5 改革法案最终未能如预期般获得通过，但这项新法案将对 12 月以当前形式延期的 EB-5 计划做出一些重大改变。该法案名为 S.2415，“2015 年 EB-5 诚信法案”，由参议员弗莱克（R-AZ）提出，并由参议员舒默（D-NY）和参议员科宁（R-NY）共同发起。获得舒默参议员的支持非常重要，因为据报道他是在综合谈判中以目前的形式延长 EB-5 计划而不进行任何改革的关键力量，而且一旦哈里-里德参议员在 2016 年底卸任，他有望成为民主党领袖。

该法案不会对最低投资额进行任何修改，也不会对指定目标就业区（TEAs）的规则进行任何修改，这是迄今为止 EB-5 改革进程中争议最大的两个领域。该法案将重点放在所谓的 “完整性 ”措施上，以加强对 EB-5 计划的监管和政府管理。如果获得通过，该法案将对 EB-5 计划进行重大改革，包括：

• 设立 “EB-5 诚信基金”，每个区域中心出资 10,000 至 20,000 美元，每个投资者出资 1,000 美元

• 允许国土安全部对地区中心进行背景调查

• 禁止外国拥有区域中心，包括外国政府的财政支持

• 直接和第三方促进者必须在移民局注册并满足特定要求

• 增加国土安全部监管区域中心的权力，以欺诈等理由拒绝或撤销投资者的申请

• 资金来源要求将包括对礼物和贷款的新限制

• 在投资者递交申请前对 EB-5 项目进行预先批准的新程序

• 对区域中心进行额外的证券监管

该法案获得通过的可能性还有待观察，特别是如果它能在区域中心计划预定的 2016 年 9 月 30 日日落之前获得通过。如果该法案未能在此之前通过，那么这些条款最终可能会被稍后通过的综合法案所采纳，该法案将对最低投资额和TEA指定做出更多修改。