April 2025
Welcome to the April 2025 edition of the North America Legal Monthly. This issue provides in-depth analysis of recent U.S. immigration policy shifts, federal regulatory actions, university-led legal challenges, and essential updates in corporate and business law. Whether you're an international student, visa holder, investor, or legal professional, this brings you concise, practical insights on key developments.
无预警终止F-1签证？ 美国国际学生面临合法身份危机
2025年4月，美国多所高校报告称，部分国际学生的F-1签证记录在未事先通知 学生本人或学校的情况下，遭到联邦政府终止，学生在SEVIS（学生和交流访问学者信息系统）中的记录被直接更改。此类情况在学生群体中引发广泛关注。据高校国际学生办公室反馈，终止操作多由联邦机构直接发起，未通过学校常规程序，部分学生在收到官方邮件通知前并不知情。尽管有关部门表示，SEVIS记录的终止不等同于学生身份的失效，实务中却往往成为身份中断、签证失效或工作资格受限的依据，影响学生的学业与未来发展。目前，多个地区已出现相关法律诉讼，学生及其代表律师对终止程序的透明度和正当性提出质疑。移民法专家指出，该趋势凸显出政策执行与程序保障之间的张力，建议相关部门明确标准、加强沟通，并保障在美国际学生的基本权利。该事件仍在发展中，相关高校与法律组织正在持续跟进，并呼吁联邦政府提供更清晰的操作依据与申诉渠道，以减少误伤和不必要的身份风险。
哈佛大学起诉特朗普政府：学术自由与联邦资助之争升级
2025年4月22日，哈佛大学在马萨诸塞州联邦法院正式起诉特朗普政府，指控其联邦资金冻结 行为违反宪法，意图对大学的学术事务施加“不正当控制”。该诉讼成为近期高等教育界与联邦政府之间矛盾升级的标志性事件。据纽约时报报道，诉讼起因于政府向哈佛发出的多项要求，包括审查教授是否存在抄袭、报告行为不端的国际学生、确保教学内容“观点多元”等。哈佛方面认为，这些要求超出了政府合法权限，涉嫌干预大学自主权及违反《第一修正案》所保障的学术自由。哈佛校长艾伦·加伯在声明中指出，政府的做法将对高等教育机构的正常运作造成“严重且持久”的影响。目前，政府冻结的研究资金总额已超过20亿美元，其中包括来自国立卫生研究院（NIH）的资助，严重影响了哈佛多个研究单位的运营。此次诉讼不仅反映了高等教育机构对联邦政策干预的抵制，也引发了社会各界对学术自由、国际学生权益、以及大学自治地位的广泛讨论。后续法院裁决结果，或将对其他高校的运营模式和联邦合作政策产生深远影响。
国土安全部启用新版外国人登记及指纹采集表格(Alien Registration）
美国国土安全部（DHS）宣布，自2025年4月11日起，在美特定非公民须使用新版G-325R表格进行登记及指纹采集。该规定适用于在美停留超30天的14岁以上人群（部分豁免情形除外），14岁以下儿童须由监护人完成登记。非公民年满14岁后须在30天内更新登记并补录指纹；绿卡持有人则需在14岁时改填I-90表格。违规者可能面临罚款或监禁。登记后将获发"外侨登记收据卡"，须随身携带并及时申报住址变更。
驾照不升级，可能无法登机！REAL ID新规倒计时
自2025年5月7日起，美国将全面执行REAL ID法案。届时，所有年满 18 岁、希望搭乘美国国内航班或进入联邦设施的人，需出示符合REAL ID标准的的驾照或身份证（通常右上角有五角星）。未升级者须提供护照等替代证件。增强型驾照（EDL，证件上有美国国旗以及明确标注“增强型”）可替代REAL ID，目前仅限五个州发放，包括：华盛顿州，密歇根州，明尼苏达州，纽约州。申请需带身份证明、社保号和居住证明等材料前往DMV办理。为避免无法登机，建议尽快检查驾照是否符合新规并及时更新。
德州拟定2项排外法案，禁止中国人买房租房
2025年，德克萨斯州议会正在推进两项限制性房地产法案。SB17法案已通过参议院审议，拟禁止中国、伊朗、朝鲜和俄罗斯公民及实体购买该州农业、商业及住宅地产，并授权州总检察长调查违规交易。另一项HB17法案正在众议院审议，最新修正案拟取消租赁豁免 ，并增设追溯条款，违规者可能面临最高25万美元罚款或刑事指控。支持者称法案有助于维护国家安全，但反对者警告可能损害德州国际投资环境。若通过，法案将于9月1日生效。目前最终文本仍在讨论中，不排除进一步修改可能。该立法动向已引发全美对移民权益和外资政策的广泛讨论。
H1B 雇主的 FDNS 现场访问以及新 H1B 法规的影响
美国移民局（USCIS）下属的欺诈侦查与国家安全局（FDNS）正在加大对H-1B雇主的突击访问力度，目的是核实公司存在、员工工作地点及职位内容是否与申请信息一致。访问通常不提前通知，官员可能查阅工资单、工作计划、公共访问档案（PAF），并与员工和人事部门面谈。自2025年1月起，新规要求雇主提供更详细的工作地点信息，包括远程或混合办公安排，并加强核查员工资格和薪资结构。FDNS也可联系外部客户核实岗位情况。建议雇主提前准备，确保PAF文件完整，培训员工了解检查流程，确保工作内容与H-1B申请一致，以降低合规风险。
美国加强移民登记执法 外籍人士注意随身携带证件
根据美国《移民与国籍法》，所有18岁及以上非公民必须随身携带有效身份证明（如I-94卡或绿卡），并在住址变更后10日内向国土安全部（DHS）申报更新。尽管相关规定长期存在，但近期执法力度显著加强。移民律师提醒，未遵守登记要求可能面临法律风险，建议在美外籍人士及时核查身份文件状态，确保符合规定。
5月美国移民排期：F-2A & F-4大幅前进！EB-5新法仍无需排期！
美国国务院发布，本财年第八个月（2025年5月）的签证排期。此次亲属移民B表已确认开放，职业移民B表不开放。与上个月相比，5月份亲属移民两个类别有变化，职业移民无变化。
亲属移民：A表中的F4类别有大幅前进，B表F2-A & F4 均有前进。
职业移民：A表无变化，EB-5新法仍无排期，B表不开放。
请注意，以下排期信息仅适用于中国大陆出生的申请人。
以下是2025年5月亲属移民+职业移民绿卡排期与4月的对比：
A表：
B表：
美国政府恢复部分国际学生合法身份，ICE正在制定新签证终止政策
2025年4月25日，根据NBC News和Forbes等主流媒体报道，美国联邦政府已开始恢复此前被终止的部分国际学生合法身份。此举发生在多个学生针对F-1签证及SEVIS记录突然撤销提起诉讼之后。据美国司法部律师在加州北区联邦法院听证会上表示，在美国移民与海关执法局（ICE）制定新的签证记录终止政策期间，原被终止的国际学生SEVIS记录将被重新激活。未来，ICE将不会仅依据国家犯罪信息中心（NCIC）数据库中的信息终止学生身份，新政策将进一步规范终止标准和程序。据报道，自4月24日下午起，多所高校和律师事务所陆续确认一部分受影响学生的SEVIS记录已被恢复。例如，加州大学伯克利分校（UC Berkeley）报告称，原本被终止的23名国际学生中已有12人记录恢复，罗切斯特理工学院（RIT）和明尼苏达部分院校的学生也有类似情况。不过，目前恢复尚不全面，且学生护照上的入境签证是否同步恢复尚无明确说明。学生虽然在美境内身份得以恢复，但离境后能否顺利返美仍存在不确定性。根据Forbes报道，此次恢复行动预计将影响超过1,500名国际学生，ICE也正在制定新的政策框架以规范未来学生身份记录的管理。截至目前，ICE官方尚未就此作出详细公开回应。相关政策细节及后续安排仍在持续更新中。
谷歌面临反垄断裁决 拟对法院部分判决提起上诉
2025年4月，美国联 邦法院裁定谷歌（Alphabet旗下）在数字广告技术市场存在垄断行为，该公司表示将对部分裁决提出上诉。美国地区法官Leonie Brinkema在判决中指出，谷歌"故意获取并维持垄断权力"，非法控制了在线广告技术市场的两个关键领域，损害了出版商利益和市场竞争。法院将举行后续听证会，可能要求谷歌采取补救措施，包括剥离部分广告业务。谷歌回应称，裁决结果"好坏参半"——法院驳回了关于其广告商工具及两起收购案（DoubleClick和AdMeld）的反竞争指控，但认定其出版商工具有排他性行为。此案被视为美国政府遏制科技巨头垄断的重要尝试，或将重塑数字广告市场格局，上诉过程预计将持续数月。
怀俄明州：美国有限责任公司(LLC)制度的诞生地，注册企业的隐秘天堂
怀俄明州（Wyoming）不仅是美国第一个允许注册有限责任公司（LLC）的州，更是在企业隐私保护、注册成本和运营灵活性等多方面成为当今的佼佼者。近年来在内华达州、特拉华州和华盛顿州等企业注册热门州的夹击下，怀俄明州依然脱颖而出，成为众多创业者和投资人的首选。
美国有限责任公司（LLC）制度的起源：怀俄明州的开创之举
1977年，怀俄明州立法通过了美国历史上第一个有限责任公司法案（Wyoming Limited Liability Company Act），此举融合了公司有限责任和合伙企业税务透明性的优势，为中小企业提供了一种更具灵活性和保护力的法律形式。尽管当时美国国税局（IRS）对有限责任公司的税务归类尚未明确，但这一制度为企业结构创新奠定了先河。直至1988年，国税局正式承认有限责任公司可以选择按合伙企业方式纳税，该制度开始在全美迅速普及起来。
怀俄明州注册常见问题解答
1. 外国人可以在怀俄明州注册公司吗？
可以。怀俄明州对外国所有者没有限制，非美国公民和非居民可以100%拥有怀俄明州公司。唯一的要求是在州内有一个注册代理，这可通过专业代理机构及其服务轻松解决。
2. 在怀俄明州注册公司需要实际访问该州吗？
不需要。整个注册过程可以远程完成，无需亲自前往怀俄明州。通过专业的注册代理服务和在线提交系统，您可以在世界任何地方完成怀俄明州公司的注册和管理。
3. 怀俄明州有限责任公司的”匿名”程度如何？
怀俄明州提供美国最高级别的所有权隐私保护。公司记录不要求披露成员、经理或股东的信息，公开记录中仅显示注册代理和公司名称。但如公司或成员需进行联邦纳税申报，美国国税局仍可掌握相关所有权结构
4. 怀俄明州公司需要在何时提交年度报告？
怀俄明州要求公司在成立周年月的第一天之前提交年度报告。例如，如果您的公司在5月15日注册，您需要在次年5月1日前提交年度报告。
5. 怀俄明州的年度报告费用如何计算？
怀俄明州的年度报告费用是基于公司在州内资产价值计算的：对于在怀俄明州没有资产或资产价值低于$250,000的公司，最低费用为$60。对于资产价值超过$250,000的公司，费用为每$1,000资产价值缴纳$0.02，最高可达$500。大多数远程经营的公司通常只需缴纳最低费用$60加上$2的在线处理费。
6. 怀俄明州公司如何面对联邦税务要求？
虽然怀俄明州没有州所得税，但公司仍需满足联邦税务要求：
单一成员有限责任公司：通常作为”被忽视实体”，所有者通过个人税表报告收入
多成员有限责任公司：默认作为合伙企业纳税，提交Form 1065
股份有限公司：需缴纳联邦企业所得税，提交Form 1120
外国所有的单一成员有限责任公司：需提交Form 5472和”空白”Form 1120
7. 为什么需要专业注册代理服务？
专业注册代理服务对于怀俄明州公司特别重要，因为：
· 地址要求：需要怀俄明州实体地址，非P.O.Box
· 可用性：正常工作时间必须有人接收文件
· 隐私保护：使用专业服务可避免在公开记录中披露个人地址
· 合规提醒：提供重要截止日期提醒，确保持续合规
· 文件处理：及时处理和转发重要法律文件
结语：怀俄明州不仅是有限责任公司制度的起点，更是目前最接近“隐形企业”的注册地。与内华达的高额年费、特拉华的法律成本和华盛顿的公开登记制度相比，怀俄明州提供了“低成本 + 高隐私 + 法律稳定 + 运营灵活”的理想组合。在全球注重数据与身份隐私的新时代，怀俄明州正成为合法合规下的企业保护绿洲。