2026年1月刊

德州紧急叫停公立机构H-1B，新一轮用工寒潮来了？ 

1月27日，德州州长 Greg Abbott 签署行政指令，要求所有德州州立政府机构及公立大学即日起暂停新增 H-1B 签证申请，直至明年州立法机构召开会议并就相关“监管框架”进行审议后再行恢复。 Abbott 在致各机构负责人的公开信中表示，此举旨在为州议会争取时间，制定针对 H-1B 项目的“防滥用机制”。他指出，现行 H-1B 项目“已被部分不良雇主利用”，未充分优先招聘本地合格劳动力，而是过度依赖外籍技术人员填补本可由德州居民胜任的岗位。 根据联邦数据，德州 H-1B 持有者主要集中于私营企业，但受影响最大的公共机构包括多所顶尖公立大学及医疗中心。值得注意的是，德州公立 K-12 学校虽同样依赖 H-1B 教师缓解双语教育师资短缺，但此次禁令不适用于中小学系统。该政策一经发布，已在高等教育及医疗研究领域引发广泛关注。 

参议院否决拨款方案，政府或将再次停摆 

1月29日，美国参议院未能通过一项推进政府拨款方案的程序性动议，相关投票以 45 票赞成、55 票反对告终。该方案若未能在1月30晚 11:59 前通过，美国联邦政府将再次面临停摆风险。 

共和党方面表示，该拨款方案旨在确保政府持续运转，涵盖六个部门的资金安排，希望通过整体推进的方式避免出现财政中断。参议院多数党领袖约翰·图恩在投票后提出重新审议动议，为后续协商保留空间。 民主党方面则表示，对其中五项拨款内容基本达成共识，但希望在相关改革与问责机制取得进一步进展前，单独处理国土安全部的拨款问题。参议院拨款委员会副主席帕蒂·默里指出，在上述问题明确之前，民主党暂不支持包含该部门的整体方案。双方目前仍在就可能的拆分方案进行沟通，但尚未达成最终一致。 

移民局正式官宣新财年 H-1B 抽签注册时间 

1 月 30 日，移民局正式宣布，2027 财年 H-1B 名额抽签的初始电子注册期将于美东时间 3 月 4 日中午开启，并持续至3 月 19 日中午。在此期间，拟提交 H-1B 名额申请的雇主及其代理人，必须通过 USCIS 线上账户为每位受益人完成注册，并支付每人 215 美元的注册费用。只有在注册阶段成功中签，雇主才有资格递交正式的 H-1B 申请。 值得关注的是，2027 财年将首次全面实施加权抽签制度。根据国土安全部公布的最终规则，如注册人数超过年度名额，移民局将优先向高技能、高薪资受益人分配名额，以更好地保护美国劳工市场。此外，公告指出，部分雇主在递交正式 H-1B 申请前，或需额外缴纳10 万美元费用作为资格条件。移民局提醒，雇主及申请人应提前规划，密切关注政策细节变化。 

美国劳工部启动防火墙项目的执法行动，加强 H-1B 用工合规监管 

美国劳工部发布公告及宣传资料，正式启动名为 “防火墙项目” 的执法行动，旨在加强对 H-1B 工作签证项目的监管，防止违规用工行为，并保护美国本土劳动者的合法权益。 根据劳工部发布的信息，该行动将重点关注雇主是否存在滥用 H-1B 签证的情况，包括在可以招聘美国员工的前提下，仍优先使用 H-1B 员工，或在招聘过程中未认真履行本地招聘义务。同时，劳工部也将严查通过 H-1B 项目压低工资、减少福利，或对提出合规问题的员工进行打压和报复的行为。 劳工部强调，H-1B 项目的设立初衷是弥补美国劳动力市场的专业人才缺口，而非取代本土员工。所有使用 H-1B 员工的雇主，都必须遵守相关工资、福利和工作条件要求，确保不会对同岗位的美国员工造成不利影响。 

明尼苏达风波：联邦执法枪击案视频曝光 

1月24日，明尼阿波利斯南部 Whittier 社区发生一起联邦执法人员致命枪击事件，37岁的 美国公民 Alex Pretti 在现场被击毙。 事发时，美国边境巡逻队正在执行代号为 “Operation Metro Surge” 的移民执法行动。国土安全部表示，Pretti 持枪并对执法人员构成威胁，执法人员在生命受威胁情况下开枪。然而，现场视频及媒体分析显示，一名特工在枪击发生前已从 Pretti 身上取走枪支，且画面未显示其持枪挥舞，引发外界对“防御性射击”说法的质疑。 明尼阿波利斯警方确认，Pretti 持有合法携枪许可。目前尚不清楚是哪名执法人员首先开枪。事件引发当地大规模抗议。明尼苏达州州长要求展开独立调查，并调动国民警卫队维持秩序。市长呼吁暂停本市联邦移民执法行动。联邦法官已下令保存所有相关证据，执法记录仪视频将成为调查关键。案件仍在进一步调查中。 

75国移民签证突然暂停！公共负担审查史上最严升级 

1月14日，美国国务院宣布，自2026年1月21日起，将无限期暂停向75个国家公民发放移民签证，直至完成对“公共负担”审查机制的全面重新评估。这一举措标志着美国移民审查标准再次显著收紧，可能影响数十万正在等待移民签证的申请人。 根据官方指引，受影响国家的申请人仍可递交签证申请并参加面试，但在政策暂停期间，即便面试通过，也无法获得移民签证发放。拥有未列入暂停名单国家护照的双重国籍申请人可豁免该限制。 此次暂停涉及包括阿富汗、伊朗、叙利亚、海地、俄罗斯、尼日利亚、巴基斯坦、埃塞俄比亚等在内的75国。其中相当一部分国家已被纳入全面或部分旅行禁令名单，因此部分国家的实质影响可能有限，但仍进一步加剧全球移民签证积压问题。 政策核心原因在于公共负担审查标准大幅扩张。2025年11月，美国国务院已向领事官员发布新版内部指引，将糖尿病、高血压、哮喘、癌症、精神健康问题乃至肥胖等健康状况列为负面评估因素，并要求审查申请人家庭成员的健康情况、教育背景、技能及财务能力，以判断其未来是否可能依赖美国公共福利。目前暂停期限尚未公布，请密切关注使领馆后续通知，以应对不断变化的审理环境。 

报税季：大而美法案落地，多项税务规则重大更新 

1月7日，美国国税局发布提示，提醒纳税人提前做好 2025 年联邦所得税申报准备。随着《One, Big, Beautiful Bill》正式实施，多项税收政策在抵免、扣除及申报方式上出现重要变化，将直接影响纳税人报税与退税流程。 根据新法案，联邦税制新增或强化了多项减税措施，包括小费收入免税、加班收入免税、汽车贷款利息免税，以及针对老年人的新增扣除。IRS 与财政部正在持续发布配套指引，协助纳税人理解新规对申报的具体影响。在信息申报方面，IRS 明确：2025 年通过线上平台或支付应用进行商品或服务交易、全年收款超过 2 万美元且交易次数超过 200 次的纳税人，将于 2026 年 1 月收到 Form 1099-K。IRS 同时强调，收入应税原则并未改变，所有合法应税收入仍需如实申报。 IRS 提醒，提前规划、妥善留存记录，并及时调整预扣税设置，将有助于避免退税延误并降低税务风险。 

美国国土安全部上调自愿离境“离境补贴”金额 

1月21日，美国国土安全部宣布临时上调通过美国海关与边境保护局官方应用程序进行自愿离境的“离境补贴”金额。 根据公告，符合条件的个人通过 CBP Home 应用办理自愿离境，将可获得 2,600 美元现金补贴，较此前的 1,000 美元明显提高，同时仍可享受免费返回原籍国的机票安排。 国土安全部表示，自 2025 年 1 月以来，已有约 220 万人选择自愿离境，其中“数以万计”的人员通过 CBP Home 应用完成相关流程。官方同时指出，使用该应用进行自愿离境的个人，还可能符合免除未按期离境所产生的民事罚款或罚金的条件。DHS 强调，此次补贴上调属于临时措施，具体实施期限尚不明确。 

EAD不能顺带拿SSN了？新版 I-765 表格重大调整 

美国移民局启用新版 I-765《工作许可申请表》（EAD），正式取消在表格中同步申请美国社会安全号（SSN）的选项。这一变化，标志着外籍人士多年沿用的一项“流程合并便利”被全面终止。 自 2017 年起，移民局与社安局通过“入境后编号机制”合作，允许 EAD 申请人在递交 I-765 时一并申请 SSN 或补办社会安全卡。只要 I-765 获批，申请人通常会先收到 EAD 卡，并在随后数周内通过邮寄方式收到 SSN 卡，无需再前往社安局线下办理。 然而，据相关信息显示，社安局实际已于 2025 年 3 月暂停根据 I-765 表格请求自动制发 SSN，但当时并未发布正式公告。此次新版 I-765 的推出，被视为对该调整的“官方确认”。 新规生效后，外籍人士如需申请 SSN 或补办社会安全卡，通常需自行向社安局提交申请，并亲自前往当地社安局办公室办理。该变化可能影响新员工入职节奏、工资发放、报税、银行开户及驾照申请等事项，申请人和雇主应提前规划时间，避免因 SSN 延误影响后续安排。 

孩子一出生就送1000美元？18岁最高可累积30万美元！ 

美国总统特朗普宣布推出“特朗普账户”（Trump Account）计划。根据《一项大而美丽法案》，所有18岁以下、持有社会安全号码的儿童均可开设专属投资账户，并在注册后获得政府一次性提供的1000美元启动资金，用于长期复利投资。 该计划允许家长每年向账户最高供款5000美元。按标准普尔500指数历史平均回报测算，若持续满额供款，孩子在18岁时账户资金有望增长至约30万美元。即便仅依靠政府启动金，18年后仍可增值至约5800美元。此外，科技企业家迈克尔·戴尔夫妇承诺捐赠62.5亿美元，为符合条件的家庭额外提供250美元补贴，重点惠及中低收入社区儿童。家庭在2025年度报税时提交IRS 4547表格即可注册账户，预计资金将于2026年夏季发放。该计划被视为美国近年来规模最大的儿童资产建设项目，旨在帮助下一代更早建立财富基础。 

移民局又涨价：2026年起加急费全面上调！ 

1月9日，美国移民局发布最终法规预告，宣布将于2026年3月1日起上调多项移民及非移民申请的加急处理费用，以反映2023至2025年的通胀调整。这是继2024年2月调整后的再次涨价。 

其中，I-140职业移民申请加急费将从$2,805上调至$2,965；I-129工作签证类申请（含H-1B、R-1）将从$1,685上调至$1,780；F-1学生OPT的I-765申请加急费也将同步上涨至$1,780。新费用适用于2026年3月1日及之后邮寄提交的申请。移民局提醒，雇主及申请人应提前将新费用标准纳入移民预算规划，以避免因费用不足导致申请延误。 

5岁男童ICE执法中被带离，引发社区关注 

1月20日，移民与海关执法局 (ICE) 在明尼苏达州哥伦比亚高地开展移民执法行动时，一名5岁男童在现场被执法人员暂时带离，引发当地社区关注。美国国土安全部表示，执法人员当天在一处住宅车道接近一名被认定为非法居留的成年男性，该男子当时与其儿子在一起。官方称，执法对象为成年人，ICE并未以儿童为执法目标。该男子在执法人员接近时离开现场，执法人员随后照看孩子，以确保其安全。 ICE称，执法人员曾尝试联系家庭成员接回孩子，但未能成功。孩子的父亲要求继续与孩子在一起，因此父子二人目前被安置在德克萨斯州圣安东尼奥的一处拘留设施内。 哥伦比亚高地公立学区表示，有社区成员拍摄到现场照片，并称有成年人提出照看孩子但未被接受。学区方面表示，近期ICE在该学区范围内拘留多名未成年学生，引发家长关注。美国官方表示，相关执法行动仍将继续依法进行。 

川普宣布4月访问中国，美中领导人今年或多次会晤 

1月22日，特朗普表示，将于今年4月访问中国，并期待与中国国家主席习近平会面。据路透社报道，川普指出，美中关系曾在新冠疫情期间一度紧张，但目前已显著改善。他表示，中国近期大规模采购美国大豆，为美国农民带来积极效益。 同日，美国财政部长贝森特在达沃斯接受媒体专访时透露，川普与习近平今年可能举行多达四次会晤，以建立稳定且富有成效的双边互动机制。他表示，两国目前关系处于“良好平衡”，分歧不太可能再演变为全面经济冲突。 贝森特补充称，他已在世界经济论坛期间与中国国务院副总理何立峰会晤，中方承诺落实两国领导人达成的协议，并已完成最新一轮美国大豆采购配额。他表示，美方将持续推动中方兑现承诺，同时强调额外采购属于“善意姿态”。据悉，除4月北京会晤外，习近平可能于夏季访问华盛顿或海湖庄园，双方亦可能在G20及APEC等多边场合继续会面。 

新泽西州扩大带薪与家庭休假保护范围 

新泽西州将于 2026 年 7 月 17 日 正式实施多项家庭与带薪休假制度的重要修订。根据即将生效的新法规，New Jersey Family Leave Act（NJFLA） 的适用范围将明显扩大，同时州临时伤残保险（TDI）和家庭休假保险（FLI）相关规则也将迎来调整。 新法将 NJFLA 的雇主适用门槛从 30 人下调至 15 人，意味着更多中小型企业将首次受到该法律约束，并需为符合条件的员工提供最长 12 周的无薪、岗位受保护的家庭休假。 同时，员工获得 NJFLA 休假资格的门槛也大幅降低。未来，员工只需入职满 3 个月且累计工作 250 小时，即可符合条件，而此前要求为 12 个月和 1,000 小时。新法还对 TDI 和 FLI 福利作出修订，明确员工可自行选择使用州带薪福利或已累计的病假，但不得同时叠加使用。相关条款也涉及休假结束后的岗位恢复问题，但具体适用范围仍有待进一步明确。 

波多黎各最高法院裁定：雇主或面临性别与怀孕歧视“双重追责” 

波多黎各最高法院作出裁定，确认 Women’s Advocate Office（OPM）有权针对违反女性权益的行为，对公共及私营雇主展开调查并处以罚款，包括涉及就业领域的性别及怀孕歧视案件。 

法院同时明确，OPM 不仅可以通过行政程序对雇主实施处罚，还可以代表受影响员工向法院提起诉讼。这意味着，雇主可能因同一被指控的歧视行为，同时面临行政罚款和法院裁决的民事救济。 该案源于一名女性临时员工指控其在告知雇主怀孕后，被要求提交医疗证明方可复工，但最终未获重新聘用。OPM 随后代表该员工向法院提起性别和怀孕歧视诉讼，并几乎同时启动行政程序，拟对相关企业处以最高 6 万美元的行政罚款。雇主主张 OPM 无权处理就业歧视问题，但最终被 Puerto Rico Supreme Court 驳回。 

外国人能否在华盛顿州合法设立公司？

—— 基于华盛顿州公司法的解读 

摘要 

在跨境投资与全球创业日益常态化的背景下，越来越多非美国公民、非永久居民，乃至仅持 B-1/B-2 商务/旅游签证的外国个人，计划在华盛顿州设立企业以实现：投资持股、控股架构搭建、未来移民或商业布局、跨境税务规划。 

然而，实务中普遍存在一个重大误区：将“公司法上的设立与持股资格（corporate ownership capacity）”误认为“移民法上的工作或经营许可（work authorization）”。 

结论：外国人的国籍或移民身份，本身并不限制其在华州设立公司、持有股份、成为 LLC 成员或担任董事。真正的限制来自：注册代理人制度、税务识别程序（EIN）、银行合规（KYC）及移民法层面对“工作/经营行为”的限制。 

第二部分 公司法资格：外国人是否可以拥有公司？ 

一、股份有限公司（Corporation / Inc.） 

（一）设立人资格（Incorporator Qualification） 

法条原文：RCW 23B.02.010 – Incorporators：“One or more persons may act as the incorporator or incorporators of a corporation…” 

法律解读 

•  “one or more persons” （一人或多人） 

• 未设 residency（居住）或 citizenship（国籍）限制 

结论：外国自然人可以直接签署《公司章程》（Articles of Incorporation）  

（二）董事资格（Director Qualification） 

法条原文：RCW 23B.08.020 – Qualifications of directors：“Directors need not be residents of this state or shareholders of the corporation…” 

法律解读 

• 不需华州居民 

• 不需美国身份 

• 不需持股 

结论：外国人可担任董事或高管 

（三） “人”（Person）的定义 

法条原文：RCW 23B.01.400 (20): “Person means an individual or entity.”  

该定义涵盖：排除了国籍限制的可能性 

• 自然人（individual） 

• 外国公司（foreign entity） 

• 境外投资者 

二、 LLC：有限责任公司成员资格 

（一）成员无居住限制（No Residency Requirement）这是华州 LLC 法中最关键条款之一。 

（二）条文解释 

该条文具有： 

• 明确排除限制（express exclusion） 

• 立法层面的积极授权（affirmative permission） 

结论：外国人可以100% 持股 LLC、担任 Manager、担任 Member 

第三部分 设立阶段的法定文件与资料要求（Formation Compliance） 

一、LLC 设立文件（Certificate of Formation） 

必须包含：名称（name）、注册代理人（registered agent）、注册地址（registered office）、主营业地址（principal office）、签署人（organizer） 

二、注册代理人制度（Registered Agent Requirement） 

（1）强制设立：RCW 23.95.405 – Registered agent required 

（2）必须同意：RCW 23.95.415 – Consent of registered agent required 

三、实务影响 

对于外国人而言：最常见问题不是身份，而是： 

• 无华州地址 

• 无人愿意担任代理人 

• 无法接收法律送达（service of process） 

解决方案 

• 聘请 Commercial Registered Agent 

• 使用专业公司秘书服务 

第四部分 EIN（Employer Identification Number）税号申请 

一、Responsible Party 必须为自然人 

二、禁止 nominee（挂名） 

三、无 SSN/ITIN 情况： “Enter ‘Foreign’ or ‘N/A.’” 

四、法律结论 

• 外国人可合法申请 EIN 

• 不需要 SSN 

• 不可用律师/代理人代替身份 

第五部分 外国人与美国居民的关键差异（Comparative Analysis） 

	公民/绿卡	外国人
持股资格	无限制	无限制
董事资格	无限制	无限制
LLC 成员	无限制	无限制
注册代理人	易满足	常需第三方
EIN	SSN	Foreign
银行开户	简单	严格KYC
移民限制	可经营	可能受限

第六部分 结论 

基于华盛顿州现行公司法条文可以明确得出结论：在公司法层面，华州对外国人采取完全开放的制度（Open Access Regime），外国人依法可以在华州设立公司或 LLC、持有股权并担任董事职务，外国身份本身并不构成任何公司设立或所有权资格上的法律障碍。实践中的限制并非源自“是否有资格设立公司”，而主要来自后续的合规体系，包括注册代理人安排、税务身份认定、银行合规审查以及移民法下的工作授权问题。 需要特别强调的是，设立公司并不等同于可以合法在美国经营或工作。即便公司法允许外国人持股、设立公司或担任董事，若在美实际参与公司日常管理、领取报酬或从事经营活动，仍可能触发移民法下的未经授权就业、身份违规、入境风险甚至签证被撤销等严重后果。因此，相关商业活动通常需配套合法的工作或投资类身份支持，如 E-2、L-1、H-1B、O-1 等，具体方案建议进一步咨询本所移民法律服务团队。