哪些H-1B入境需缴纳10万美金！？移民局和白宫紧急解释清楚！

昨天，特朗普总统签署的H-1B 新规公告要求雇主支付10 万美元附加费才能让申请人入境美国，引发轩然大波，H-1B 社群、留学生和用人企业都高度关注。今天，官方更新了更细化的公告对此政策的适用范围与细节做出了更明确的说明。

USCIS最新备忘录已特别说明:

本公告只适用于未来的新申请，不适用于以下情况：

• 公告生效前已提交的申请

• 已经批准的申请

• 当前持有有效 H-1B 签证的人

• 本公告不会影响现有签证持有人出入美国的能力。

另外白宫新闻秘书再次重申:

• 这不是年度费用，而是一次性费用，只适用于新申请。

• 已经持有 H-1B 签证的人，不管是在境内还是境外，都不需要交 $100,000 来重新入境。

• 新规只针对新签证，不适用于续签或当前签证持有人。

律所整理问答

Q1：已经有 H-1B 签证的人，需要交 $100,000 吗？能不能出境再回美？

不需要交钱。 USCIS 明确表示现有签证持有人不受影响，可以正常出入境。

Q2：我在美国境内换雇主（transfer），要交 10 万吗？

不用。你在境内，不涉及“入境（entry）”，不触发本公告的收费条款。

Q3：2025 抽中的 H-1B（新申请人），能不能进来？

• 如果 petition 在 2025/9/21 之后提交，雇主必须交 $100,000，否则 USCIS 不会批准、国务院也不会发签证。

• 如果是在公告之前提交并批准的，不受影响。

Q4：境内 / 境外抽 H-1B，要不要交钱？

• 境内 COS（Change of Status）：不需要交钱。

• 举例：明年抽中的学生，只要中签后能保持在美合法身份（无论是 F 签或 B 签），并选择 境内 COS，就不会受到 $100,000 的影响。

• 境外 stamping/入境：如果 petition 在公告生效后提交，就必须交 $100,000，雇主不交的话 USCIS/DOS 都不会批准。

Q5: H-1B extension（延期/续签）算不算“new petition”？要不要交 10 万？

• 虽然在程序上，USCIS 也会要求提交新的 I-129 表格，但这类 extension 属于继续维持现有身份，不涉及“新的入境 (entry)”。白宫澄清已经明确写了：不适用于续签 (renewals)。因此，在美国境内办理 extension，不需要交 10 万。

• 出境续签 (visa renewal at consulate)：

• 如果你是现有 H-1B 持有人，只是护照上的签证贴纸过期了，需要去领馆补签，白宫也说这类 续签不适用 10 万要求。所以 extension + 领馆贴签的情况，也不收。

律师评语：

我们律所认为，本次总统公告的核心目标，主要是针对外包型公司，尤其是那些在境外大规模招人，再以 H-1B 身份直接送进美国的用工模式。相较之下，对于已经在美国的个人申请人（例如在境内转换身份、换雇主、延期等），USCIS 和白宫的澄清都显示，影响范围有限。换句话说，本公告更像是要堵住“境外批量招工”这个口子，而不是全面否定 H-1B 路径。

下文是9月19号总统令内容，供参考

本日，特朗普总统签署了一份总统宣言宣布，对 H-1B 签证设立了全新的费用要求。总统令发布以后，一石激起千层浪，各大公司积极招回现有员工里，目前在海外，持工作签证的，要求其在本月21号零点以前回美国。那么，今年已经签过H-B签证，人在海外，10月1号入职，有资格在9月21号入境的这些人是否受本规定影响呢？大家可以读一下总统令本身，也可以看一下翻译。应该说各种解读都有一定道理。等待细则和21号海关处理类似案件的案例。

白宫在声明里强调：H-1B 原本是为了补充美国缺少的高技能人才，但一些行业（尤其是 IT 外包公司）滥用 H-1B，用低工资雇佣外国劳工，替代美国人工作。政府认为，这破坏了美国劳动力市场，也危及国家安全。因此，通过大幅提高 H-1B 成本，来遏制滥用，同时让真正高薪、高技能的人才有机会留下来。

第 1 条 入境限制

一. 以H-1B身份进入美国的外国人，其入境将受到限制，除非其雇主的请愿（petition）已附带或补充支付 100,000 美元。 

例外：国土安全部部长自行裁量认定，雇用某一外国人、某一公司之外国人、或某一行业之外国人作为 H-1B 专业职业人员，符合国家利益且不对美国的安全或福利构成威胁。

该限制自本公告的生效之时起，持续 12 个月，并于 2025 年 9 月 21 日凌晨 12:01（美国东部夏令时间） 生效，除非延长。

二. 国土安全部部长应在本公告生效之日起 12 个月内，如果 H-1B 申请人在美国境外，而雇主提交的申请没有附上 10 万美元费用，国土安全部就不会审批/批准这个申请。并且国务院要出一些规定，防止那些已经拿到 H-1B 批准、工作起始日期在 2026 年 10 月 1 日之前的人，先用B 签证（旅游/商务签证）混进美国，再偷偷绕过 $100,000 的收费要求。

第 2 条 合规

一. 雇主在代表境外外国人提交 H-1B 请愿前，应当事先获得并保留证明文件，证明已支付第 1 条所述费用。

二. 国务院应在 H-1B 签证请愿程序中核实第 1 条所述付款是否已完成，且仅在雇主已完成付款的情况下，方可批准签证请愿。

三. 国土安全部与国务院应协调采取一切必要与适当行动，以落实本公告，并拒绝任何未支付第 1 条所述费用的 H-1B 非移民入境美国。

第 3 条 限制适用范围与实施

一. 本公告第 1 条所规定的入境限制，仅适用于本公告生效后进入或试图进入美国的外国人。

二. 在紧随本公告之后进行的 H-1B 抽签完成后 30 日内，国务卿、司法部长、劳工部长与国土安全部部长应通过总统助理兼国土安全事务顾问，联合向总统提交建议，说明是否有必要延长或更新本公告第 1 条的入境限制。

第 4 条 修订现行工资标准

一. 劳工部长应启动规则制定程序，修订现行工资标准（prevailing wage levels），使之符合本公告所确立的政策目标。

二. 国土安全部部长应启动规则制定程序，以优先接纳高技能、高薪酬的非移民。