特朗普“金卡”真的来了，捐款 100 万美元，就能拿美国绿卡？

近日，美国总统特朗普正式签署了“金卡”移民计划的行政命令。这张宛如奢华“贵宾卡”的新政，直观传递了核心理念：通过改革移民政策，终结非法移民，并优先吸纳能为美国带来实际利益的外国人，比如成功的企业家、投资者和商界领袖。与此同时，特朗普还提出“白金卡”设想：捐款高达 500 万美元，持有者不仅能获得绿卡，还可享受额外的税务优惠。但因超出行政权限，目前仍需国会批准，尚未真正推出。

金卡的核心内容是什么呢？

根据白宫公布的行政令，“金卡”项目设有两种申请渠道。个人申请者：捐款 100 万美元；或企业赞助：为员工捐款 200 万美元。

申请由商务部主导，联合国务院和国土安全部实施，涵盖受理申请、公共安全与国家安全审查，以及身份调整。同时，官方将这一捐款直接视为申请人符合 EB-1A 杰出人才或 EB-2 国家利益豁免的资格证明，并提供加急处理的绿色通道。按照行政令要求，三部门需在90 天内制定实施细则，最快年底前可能接受申请。

对现有移民类别的影响：

• 对 EB-2、EB-3 的影响:

EB-2 和 EB-3 原本要求学历、资质、雇主支持或劳工市场需求，是典型的人才和就业导向型类别。金卡绕过了这些条件，允许申请人直接捐款换取“插队”资格。结果可能挤占本来属于人才和劳工的名额，加重 EB-2、EB-3 申请人的等待时间。

• 对 EB-5 的影响：

EB-5 是国会立法设立的投资移民项目，要求投资 80 万–100 多万美元，并必须创造至少 10 个就业岗位，且资金来源要合法透明。它不仅为投资人提供绿卡，还直接促进美国企业与就业。金卡则无需投资和创造就业，只要向财政部捐赠 100 万美元即可。对超高净值人士而言更省事，但这也可能分流 EB-5 的投资，削弱原本依赖 EB-5 投资的开发项目和就业岗位。

那么，总统是否真的有权力，绕过国会直接开辟一条“捐款换绿卡”的通道呢？

按照美国《移民与国籍法》，职业移民的类别和配额必须由国会立法，总统并没有直接“开辟新通道”的权力。同时，行政令要求捐款直接进入财政部，也触及国会的财政拨款权。EB-5 相关的利益方也可能会起诉。因此，金卡计划极可能遭遇司法挑战。

“金卡”目前仍处于实施细则制定阶段，具体操作流程尚未公布。对有兴趣的申请人来说，建议保持关注，等待政府进一步解释。同时，也可以结合自身条件，继续准备其他职业移民类别的申请，以免政策在司法或政治层面被搁置。