美国政府停摆！H-1B 与 PERM 审理暂缓

美国政府从 10 月 1 日起正式进入部分停摆，这次停摆，劳工部全面关停，H-1B 和 PERM 劳工认证无法递交。美国政府停摆并不是第一次发生，回顾历史，每一次停摆都伴随着激烈的政治博弈，而移民体系将会受到什么影响呢？

所谓“政府停摆”，其实就是国会没能在财政年度开始前（即 10 月 1 日）通过预算案或临时拨款法案，导致一些联邦机构因为没有资金支持，被迫熄灯休息。即便是国家安全、边境执法等关键职能，也只能维持运转，而像劳工部这种完全依赖国会拨款的单位，就只能关门歇业。

我们先来回顾过去三十年里几次具有代表性的政府停摆。

1995 年，国会希望削减政府民生开支来实现“七年内平衡预算”的目标。克林顿则坚决反对，认为这会严重损害普通家庭和弱势群体的利益。双方针锋相对，互不退让。最终导致政府在当年年底连续两次关门，累计长达 26 天。

2013 年，奥巴马政府再一次陷入停摆。国会要求推迟或削弱“奥巴马平价医保”法案，奥巴马坚决捍卫。结果，政府停摆持续 16 天，约 80 万联邦雇员受到影响，部分政府部门和服务暂时中断。

而美国历史上最长的一次停摆发生在 2018 年，特朗普总统坚持为美墨边境墙提供 57 亿美元资金，而国会拒绝拨款，结果政府停摆长达 35 天。

那么，本次停摆是为什么呢？

简单来说，就是国会在 10 月 1 日新财年开始之前没能通过新的年度预算，也没通过临时的过渡方案。双方僵持不下，政府就开始陷入停摆。

停摆对移民体系的连锁反应是什么？

首先，冲击最严重的是劳工部。 与移民相关的所有核心职能几乎被“一键关机”，包括 LCA 劳工条件申请和PERM 永久劳工认证。雇主根本无法递交申请或回复审查，这意味着新的 H-1B 案件卡在起点，职业移民绿卡的第一步 PERM 也被彻底按下暂停键。

美国移民局作为收费运作的机构，它还在继续受理申请，但节奏已经放慢。局长公开表示，停摆期间移民局可能因为资源调配而延迟处理，尤其是面试、入籍仪式和客服回应。

国务院方面，海外使领馆的签证和护照业务仍在继续，因为同样依赖费用支持。但由于部分国内支持部门暂停，部分案件的处理可能被拖慢。如果停摆时间过长，签证和护照业务可能被限制在紧急情况。

在边境与执法层面，海关与边境保护局维持正常运作，口岸的入境检查和现场办理 TN、L 签证仍然可以进行。移民与海关执法局的执法活动和 SEVIS 学生系统也继续正常运行。但雇主广泛依赖的 E-Verify 系统 则暂停运作，企业无法进行新的雇佣验证。不过，雇主仍需履行 I-9 就业核查义务，且不得因为系统暂停对员工采取不利措施。

总的来看，这次停摆对移民体系的直接冲击，就是劳工部关停，H-1B 和 PERM 无法递交，USCIS 和国务院业务也出现延迟。

未来几周的政治走向仍在变化，我们也将持续关注，并带来最新的实时更新。