9月18日生效！ 一旦被移民官认定为公共负担，直接不可入境美国！

7月20日， 国土安全部正式发布一项最终法规：撤销拜登政府于2022年实施的公共负担审查框架，并以一套审查范围更广、移民官自由裁量权更大的新框架取而代之。

新规将于2026年9月18日正式生效，USCIS也将配合新规更新Form I-485身份调整申请表。 

什么是“公共负担”？

• “公共负担”是美国移民法规定的一项不可入境事由，适用于所有职业移民和亲属移民类别的申请人，并在特定情况下适用于部分非移民申请人。

• 《移民与国籍法》并未对“公共负担”作出明确定义，而是要求政府根据申请人的整体情况，判断其未来是否可能成为公共负担。 

• 如果政府认定申请人可能成为公共负担，则可以拒绝其签证、入境或绿卡申请，即不得进入美国。

新版公共负担政策下，移民官会审查哪些因素？

移民官仍将通过“整体情况评估”，判断申请人未来是否可能成为公共负担。

移民官至少必须考虑以下五项因素：

• 年龄；

• 健康状况；

• 家庭状况；

• 资产、资源和整体财务状况；

• 教育背景和职业技能。

👉🏻但这五项只是法律规定的最低审查因素，并不是完整清单。

新规允许移民官进一步考虑：

• “基于收入/财产审查的公共福利”的领取情况；

• 获批或被认证有资格领取福利的情况；

• 以前实际领取福利的情况；

• 官员自由裁量该申请人未来是否可能成为公共负担有关的其他因素；

• 其他自给自足能力的因素等。

  
  

👉🏻 新规没有设置统一的评分标准，也没有规定某项正面因素可以自动抵消某项负面因素，换句话说，移民官将拥有更大的个案判断空间。 即使申请人曾经使用过某项福利，也不一定会自动被认定为公共负担；反过来，即使从未领取福利，如果收入不稳定、家庭负担较重或整体经济状况较弱，也可能面临更加严格的审查。 

“基于收入/财产审查的公共福利”的定义和范围是什么？

新规允许移民官考虑申请人申请、获批或者领取的“基于收入/财产审查的公共福利”，即：means-tested public benefits。

👉🏻 这类福利通常是指，申请人必须满足一定的低收入、低资产或经济困难标准，才有资格获得的政府援助。 

例如：SNAP 食品券、所有类型 Medicaid、CHIP 儿童医保、住房补贴、营养补助、医疗检测与疫苗相关补贴、各类特殊补助。

👉🏻 移民官考虑的可能不只是申请人是否已经实际领取福利，还可能包括是否已经被认定符合福利领取资格；是否获得福利批准；是否正在持续领取福利。

哪些人仍然可以获得豁免？

难民、庇护申请人、部分T签证和U签证申请人、VAWA申请人等特殊群体，仍然不受公共负担规则限制。

👉🏻 但以后如果改用一个不享受豁免的类别申请绿卡或入境，之前领取福利的情况仍可能被移民官考虑。

如果因为公共负担被拒绝入境，怎么办？

如果申请人仅仅因为公共负担问题而不具备入境资格，DHS仍然可以酌情允许申请人提交公共负担保证金（Public Charge Bond），但申请人没有权利要求USCIS必须给予缴纳保证金的机会，是否允许提交保证金仍由政府决定。

👉🏻新规主要扩大了保证金可能构成违约的范围：

对于2026年9月18日或之后提交的公共负担保证金，被担保人在保证金有效期内，只要出现以下情况，就可能构成违约：

• 领取任何收入或资产审查型政府福利；

• 违反保证金规定的其他条件。

一旦发生违约，保证金可能被没收。

对于新规生效日前提交的保证金，则继续适用旧标准，主要针对维持收入的现金援助和由政府负担费用的长期机构照护。

新规下，什么情况保证金可以取消？

新规删除了“USCIS认定申请人已经不再可能成为公共负担，即可取消保证金”的规定。

• 被担保人死亡；

• 被担保人永久离开美国；

• 被担保人完成入籍；

• 原保证金被新的保证金取代；

• 被担保人入境或调整身份满五年，并且在此期间没有发生违约。

在USCIS正式批准取消之前，保证金仍然持续有效。

总结：

需要再次强调的是，领取过政府福利并不等于一定会被拒绝绿卡。新规取消了过去相对明确的限制，扩大了移民官可以考虑的福利和个案因素，未来审查范围更广、自由裁量权也更大。

但具体哪些福利会被赋予多大权重，还需要结合USCIS之后发布的Policy Manual和审理指引判断，我们会实时给大家进行更新！