11月移民大事件！EB-5申请费直降 3 万、庇护无限期暂停、签证健康新规、19国绿卡复核...

糖尿病、高血压或将导致拒签？签证健康审查史上最大变化

特朗普政府已指示国务院在联邦公报发布新规，要求签证官在审理申请时，将更广泛的健康状况纳入考量，包括糖尿病、心血管疾病、肥胖等常见慢性疾病，以及心理健康问题等因素。新指引要求官员评估申请人及其家属是否可能因健康支出成为“公共负担”，并判断其财务能力是否足以承担长期医疗费用。以往签证体检仅聚焦传染病与疫苗接种，而此次调整扩大至慢性疾病及未来医疗支出预测，被普遍视为签证审理政策的一次重大转变。

感恩节华盛顿特区国民警卫队遭伏击枪击：一死一重伤，引发全国震动

11 月 27 日感恩节，距离白宫仅数个街区的华盛顿特区法拉格特西地铁站附近发生一起针对国民警卫队成员的致命枪击事件。两名正在执行“高可见性巡逻”任务的国民警卫队员遭伏击式射击，其中一名女性成员伤重不治，另一人仍在医院抢救。

该事件被执法部门定性为“蓄意袭击”，对首都安全造成重大冲击。警方随后确认嫌疑人为 29 岁阿富汗籍男子。官方资料显示，他曾在阿富汗期间接受过与美方合作背景的训练，2025 年 4 月以庇护身份进入美国。目前嫌疑人已被拘捕，案件正在由联邦与地方多部门联合调查。此次事件迅速引发白宫与国会的高度关注。国土安全部、国务院及移民局陆续发布紧急内部指令，对近期入境审查、安全背景调查及庇护审批程序进行重新评估。该事件不仅再次引发社会对首都治安的担忧，也将美国移民审查、安全筛查与庇护制度推上政治辩论的前沿。

EB-5 投资移民费用大跳水！区域中心申请费降价3万美元

美国联邦地区法院近日裁定，移民局于 2024 年 4 月实施的 EB-5 投资移民费用大幅上调不具合法性，理由是移民局在涨价前未完成《EB-5 改革与诚信法案》（RIA）所要求的费用研究。该裁决已立即生效，所有 EB-5 相关费用暂时恢复至此前标准。根据法院命令，I-526/I-526E 初始投资申请费用从 11,160 美元降回 3,675 美元；I-829 解除有条件绿卡费用由 9,525 美元降至 3,750 美元。区域中心的降费幅度更为显著。I-956 表格和 I-956F 表格费用从 47,695 美元降至 17,795 美元。法院指出，移民局未遵循国会在 RIA 中设定的强制程序，包括进行费用研究、公开征求意见与透明成本分析，因此涨价规则属于“程序性违法”。尽管旧费率暂时恢复，未来费用仍可能再次上调。移民局已于 10 月 23 日 公布新的 EB-5 拟议费率规则，若正式通过，新费率将再次走高，但不会达到被推翻的 2024 年版本。建议计划递件的投资人尽快利用目前的低费用窗口提交申请。

华盛顿枪击案后移民体系急刹车：庇护无限期暂停、19 国绿卡复核

11 月 28 日，在国民警卫队遇袭事件后，特朗普政府宣布多项重大移民限制。国务院宣布全面暂停向阿富汗公民签发签证；移民局同时在联邦公报发布公告，启动对 19 个“关注国家”（含阿富汗、伊朗、古巴、委内瑞拉、海地、索马里等）的所有待决与已批准绿卡申请重新审查；暂停所有庇护案件审理，并冻结拜登政府时期约 23.3 万名难民的绿卡裁决，预计逐案复核其背景与入境记录。此外，移民局要求在裁量性移民福利（含身份调整、身份延期、EAD、TPS 等）中纳入申请人国别因素，如护照安全性、该国签证逾期率等，可作为负面考量，适用于 11 月 27 日后所有案件。特朗普总统并表示，政府正拟定措施，永久限制来自“第三世界国家”的移民，具体名单尚未公布。

马里兰联邦法院下令，紧急叫停庇护年费

马里兰州联邦地区法院在案件 Asylum Seeker Advocacy Project v. USCIS 中裁定，临时中止移民局执行《HR-1 和解法案》所设的庇护年费条款。移民局对此表示“强烈不同意”该裁决，但已确认将在案件进一步审理期间遵守法院命令，暂时终止庇护年费。根据此前于 7 月 22 日发布的公告，移民局计划自2025财年起，向所有庇护申请已等待满一年的申请人收取年度费用，并已于 10 月初陆续发出缴费通知。但在法院命令生效后，移民局已暂停所有年费缴费通知的发放。已收到通知的申请人可暂时忽略该要求，已缴费者则无需退款并应保留付款收据。移民局表示将发布有关支付庇护年费的最新指示，等待进一步的诉讼进展。

选民登记大洗牌，26州启用“快速公民验证”系统

11 月 3 日，移民局宣布，已进一步升级其“系统化资格验证计划”（SAVE），以帮助各州核实选民公民身份，确保联邦选举仅限美国公民参与。根据新功能，各州可通过 SAVE 系统仅使用选民社会安全号码（SSN）后四位进行公民身份验证，无需提供完整九位数号码。此举将有助于提升各州在选民登记和名册核验过程中的操作效率，同时在一定程度上降低个人信息泄露风险。目前，已有或正在签署相关合作备忘录的州达 26 个。

公共负担规则再升级，薅过食品券租房补贴等福利可能导致绿卡被拒

11 月 19 日，美国国土安全部公布了一项拟议规则，计划撤销自 2022 年实施的公共负担规定，并以一套更严格的标准取而代之。新政策将允许移民官在审查绿卡申请时，将任何被视为“用于满足个人日常需求”的公共福利纳入考量，包括 SNAP 食品券、儿童医疗保险计划、各类 Medicaid、住房援助及公共卫生项目等；即便申请人仅申请或获得相关福利资格而未实际领取，也可能被纳入负面评估因素。此外，申请人家属所领取的公共福利也将进入评估范围。

国土安全局表示，现行公共负担规则“限制了政府判断外国人是否可能依赖公共资源的能力”。新方案将把评估标准从“主要依赖”调整为更宽泛的“可能依赖”，引发外界关注其对未来身份调整申请的潜在影响。2019 年，特朗普政府曾实施一项覆盖面更广的公共负担规则，但在多项诉讼中遭到阻止，最终于 2021 年失效。此次草案开放为期 30 天的公众意见征求期。最终规则能否落地尚未知晓，请持续关注规则的进展。

美国最高法院裁定护照性别只能按出生性别

美国最高法院裁定，在相关诉讼尚未终结期间，允许国务院恢复执行特朗普政府推出的新护照性别政策。该裁决意味着，美国公民在申请护照时，仅可选择其出生时被指定的“男性”或“女性”作为性别标识，不得以个人性别认同作为依据。此次裁定推翻了此前马萨诸塞州联邦地区法院作出的初步禁令，该禁令曾暂时允许申请人依据其性别认同办理护照。涉案政策源于特朗普总统于 2025 年 1 月 20 日签署的第 14168 号行政令——《捍卫女性免受性别意识形态极端主义侵害并恢复联邦政府生理性别认定秩序》。该行政令要求所有联邦机构仅承认“男性”和“女性”两种性别，并仅以个人出生时被指定的性别作为官方记录依据，国务院据此在年初调整了护照签发政策。根据目前政策，已签发的护照仍然有效，不会因性别标注问题而自动失效；但所有新申请、续签或换发的护照，均须与申请人出生时的性别信息保持一致。随着案件在上诉法院继续审理，国务院未来或将就相关执行细则发布进一步指引。

特朗普提议向全体民众每人发放2000美元关税退税支票

特朗普近日提出一项引发热议的经济构想——向美国民众发放关税退税支票。他表示，政府从进口关税中获得的收入将部分以“红利”的形式返还给普通美国人，每人可获至少 2000 美元（高收入人群除外）。然而，根据财政部数据，美国政府目前已累计征收约 2200 亿美元的关税收入，而若向约 1.5 亿成年人发放 2000 美元支票，总成本将高达 3000 亿美元以上，远超现有关税收入规模。此外，美国最高法院正在审理特朗普政府动用紧急权限征收部分关税的合法性，若裁决不利，政府可能需退还企业约 1000 亿美元关税，这将进一步削减潜在退税资金。

政府关门后重启：移民业务全面复工，但风险仍存

11 月 12 日，美国国会通过并由总统特朗普签署了一项短期拨款法案，将联邦政府的资金延长至  2026 年 1 月 30 日。这项“临时开门”措施结束了自 10 月 1 日以来持续近一个半月的政府关门，使各主要联邦机构得以恢复运作。由于多数移民职能在政府关门期间仍在运作，或已在过去数周陆续恢复，整体受影响程度较小。劳工部的业务及 E-Verify 系统虽在关门期间暂停了数周，但现已全面恢复正常运作。不过，如果国会在 1 月 30 日前未能就 2026 财年预算达成一致，美国政府仍可能面临再次关门风险。

政府关门期间案件过期，劳工部发布“33天补救窗口”

尽管美国联邦政府已恢复正常运作，但此前关门期间造成的移民案件积压与延误仍在持续。为应对这 33 天的业务中断，美国劳工部外国劳工认证办公室（OFLC）已公布了一系列临时过渡性措施，对停摆期间的过期案件作出补救安排。在停摆期间，OFLC 收到的任何申请，包括邮寄、电子邮件、快递形式，都会由工作人员手动录入 FLAG 系统。劳工部特别提醒，人工录入可能耗时数月，但系统将保留原始收到日期，不影响排队顺序，同时强调雇主切勿重复递交，以免导致案件被拒。PERM 招聘步骤在停摆期间到期的情况，OFLC 已自动给予 33 天的期限延长。此外，所有原本需在停摆期间提交的回应或上诉，包括信息补充请求（RFI）、缺失通知（NOD）、审计通知、复议请求及上诉等，均自动延长 33 天截止期限。对于因停摆未能如期递交 H-2A、H-2B 或 CW-1 申请的雇主，也可依据法规提出紧急豁免请求，申请延迟递交许可。

特朗普金卡即将正式出台，申请表格 I-140G 已公开

移民局已将一份名为 I-140G 的“金卡”申请表草案提交至管理与预算办公室进行审查——这是该项目正式启动前的关键一步。根据总统特朗普9月签署的行政令，黄金卡计划须在 12 月 18 日前全面实施。移民局表示，表格最终版获批后，申请流程将包括：向商务部提交申请、通过 pay.gov 支付 15,000 美元申请费，并递交 I-140G 以供移民局审核资金来源与资格。该项目预计每年将接受约 1,000 份申请。目前该表格仍处于联邦审查阶段，政府尚未开始受理任何申请。移民局预计将在未来数周公布更多实施细节，以满足行政令的时间要求。另一个备受关注的“铂金卡”项目尚未公布具体规则。

签证旅行记录审查将追溯至过去15年，移民签证表格大改

11 月 19 日，美国国务院发布公告，计划对移民签证电子申请表 DS-260 进行修订，公众意见征求期为 30 天。根据公告，自 11 月 1 日起，原纸质版本 DS-230 将正式停止使用，今后所有移民签证申请将统一通过电子表格 DS-260 提交，标志着移民签证系统全面迈入数字化时代。与此同时，DS-260 在部分作出调整，包括将申请人海外旅行记录的追溯期限由原来的 5 年延长至 15 年，并明确排除美国境内旅行，以减少误填并增强背景核查的精准度。在表格语言方面，国务院对部分涉及国家安全、欺诈及家庭信息的问题进行了优化，采用更明确、易理解的表达方式。例如，关于家庭成员移民意图的提问，将统一使用“申请美国移民签证”这一具体表述，以避免语义歧义。在隐私保护层面，新版 DS-260 新增医疗信息披露说明，明确申请人医疗数据可能在 eMedical 系统中进行临时存储。

H-1B 抽签将迎大变局？工资加权制度评论期正式结束

11 月 24 日，H-1B“加权抽签制度”（Weighted Selection Process）拟议规则的公众意见征询期正式结束。但截至目前，DHS 尚未发布任何最终规则（Final Rule）、实施程序或预计的实施时间表。本轮改革能否最终成形，很大程度上取决于 DHS 是否能够成功规避 2021 年改革夭折时所暴露的法律风险。彼时的加权抽签制度因代理部长任命不合法、未充分回应公众意见、以及工资排序被视为与移民法所要求的“随机选择”相冲突等问题，被法院整体撤销，最终未能实施。

与 2021 年相比，2025 年的改革准备显然更为谨慎与完备。然而，潜在的法律挑战仍不容低估。一旦最终规则发布，行业组织、大学及商业团体仍可能基于 APA 的“任意与武断”标准或 INA 的随机性框架提出诉讼。总体来看，2025 版加权抽签制度的落地可能性确实较 2021 年显著提高，但其推进过程仍伴随法律审查与行业挑战，能否在 2026 财年抽签季前赶及实施，现阶段仍存在相当的不确定性。

AI 科技大战全面打响！特朗普政府启动“创世纪计划”

11 月 24 日，美国总统特朗普签署行政命令，正式启动一项被称为“创世纪计划”的国家级科技行动。白宫将这一计划形容为具有“曼哈顿计划级别”的历史意义，目标是打造一个由国家主导、跨部门协同的AI科研体系，通过整合联邦政府多年积累的科研数据，建设统一的智能平台，用于训练科研基础模型和AI代理系统，让人工智能参与假设验证、实验设计、数据分析乃至自动化科研流程，从而显著提升科研效率和突破速度。根据行政令，美国能源部将牵头建立“美国科学与安全平台”，整合国家实验室、超级计算机、高性能云算力以及关键科研数据资源，同时确保数据安全、网络安全和国家安全标准全面到位。未来几个月内，政府将筛选出至少 20 个国家级科技挑战领域，包括芯片、量子科技、生物技术、核能、关键材料和先进制造等，并逐步实现AI在科研和生产环节中的深度应用。该计划还将推动政府与高校、科研机构及科技企业的深度合作，并设立相关奖学金、科研项目和实习计划，培养新一代AI科研人才。整体来看， “创世纪计划”不仅是一次科研模式的升级，更是美国以AI为核心打造未来科技霸权的重要战略布局，标志着全球进入一个由人工智能加速推动科学突破的全新时代。

移民局开启电子递交时代，PDF格式有便利但也会带来新的风险

移民局近日扩大线上递交方式，允许部分移民申请以“PDF文件上传”的形式提交，无需再逐栏手动填写在线表格。此举为申请人提供了更灵活的操作方式，但同时也带来新的时效与技术风险，需要谨慎选择。目前支持PDF递交的表格包括： I-130 亲属移民申请、I-131 回美证/Advance Parole（部分情况）、I-751 条件绿卡转正式绿卡、I-765（C9类别工卡）以及 N-400 入籍申请。申请人可下载官方PDF表格填写后，通过 My USCIS 账户上传提交。需要注意的是，PDF方式并不会即时生成受理回执。移民局只有在人工审核确认文件完整合规后，才会发出正式受理通知，这可能导致处理时间延后。对于需要快速获得回执以维持身份或证明合规的案件（如 I-751），这一延迟可能带来实际风险。此外，系统在上传PDF文件时，偶尔会错误识别为“页面顺序错误”或“重复页面”，即使文件本身格式正常，也可能被退回重传，增加不必要的延误。因此，如涉及时间敏感、身份续签或需即时受理证明的案件，建议优先选择传统在线填写方式。

美国移民12月排期新鲜出炉：职业移民A表集体前进！EB-5前进220天！

下方内容为美国国务院发布的2025年12月签证排期。此次亲属移民和职业移民B表已确认开放。